鹽池縣農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及治理措施
摘要 通過(guò)對(duì)鹽池縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)地調(diào)查,總結(jié)鹽池縣農(nóng)村水污染產(chǎn)生的主要原因,深入研究了農(nóng)村水污染治理中存在的問(wèn)題,提出農(nóng)村污水治理的措施,對(duì)解決鹽池縣新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村生活污水承載能力、環(huán)境評(píng)估提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;生活污水;產(chǎn)生原因;問(wèn)題;治理措施;寧夏鹽池
中圖分類(lèi)號(hào) X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2017)04-0176-02
隨著工業(yè)化水平的進(jìn)一步提升,國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)落實(shí),中西部農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)逐漸增加,尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞程度越來(lái)越嚴(yán)重,水體環(huán)境的污染破壞更是突出。隨著人口的轉(zhuǎn)移聚集和生活水平的提高,人均需水量逐步增加,污水排放也逐年增加。農(nóng)村污水排放具有隨意性、來(lái)源具有多樣性、治理具有復(fù)雜性,現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理方式可以滿足對(duì)農(nóng)村污水的處理,但投資高、運(yùn)行費(fèi)用高、管理難,在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的農(nóng)村難以推廣。因此,分析農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因,尋找解決污水治理技術(shù)對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。
1 鹽池縣農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因
1.1 生活污水及廢棄物
為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)百姓脫貧致富,寧夏近年來(lái)大規(guī)模實(shí)施異地搬遷工程,山區(qū)人口大規(guī)模搬遷,水源、交通便利的城鎮(zhèn)村落人口大量聚集,新建的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃不完善,配套設(shè)施不健全,同時(shí)搬遷的農(nóng)戶大都生活在邊遠(yuǎn)山區(qū),生活習(xí)慣相對(duì)比較落后,個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣比較隨意,生活垃圾無(wú)固定處理場(chǎng)所,隨意丟棄,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村沒(méi)有垃圾處理設(shè)備。同時(shí),生活洗滌污水、廁所污水、廚房生活污水等被直接排放到生活水源附近的溝渠,沒(méi)有鋪設(shè)排污管道,沒(méi)有集中的污水處理廠,所有污水最后都通過(guò)溝渠、下滲等匯聚到地勢(shì)較低的坑洼地段,并產(chǎn)生難聞的氣味,造成污染。
1.2 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)量是伴隨著化肥、農(nóng)藥、地膜等而快速增加,鹽池縣就是極具代表性的一個(gè)。鹽池縣地處西北內(nèi)陸,以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主,其中鹽池灘羊被杭州G20峰會(huì)作為指定食材。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中鹽池縣大量推廣使用農(nóng)藥、化肥、地膜等,同時(shí)養(yǎng)殖業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的牲畜糞便,這些農(nóng)藥、化肥、地膜、牲畜糞便施入農(nóng)田,隨著灌溉通過(guò)地表徑流、下滲、排水等方式進(jìn)入生活水源,造成水體的污染和富營(yíng)養(yǎng)化。
1.3 企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)及促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)發(fā)展極其迅速,一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面吸收解決了多余的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是高污染企業(yè),并且沒(méi)有污染防治措施,污染問(wèn)題比較突出,例如鹽池縣位于鄂爾多斯盆地邊緣,貯藏著豐富的石油和煤炭資源,在其境內(nèi)分布著許多采油廠、煉油廠、煤礦,在其西部有寧夏最大的煤炭冶煉基地,這些企業(yè)排放的廢棄物大部分未經(jīng)處理直接外排,造成了農(nóng)村水資源的惡化。
1.4 群眾環(huán)保意識(shí)淡薄
經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),83.5%的人未注意保護(hù)水源,73.6%家庭未修建排污管道,生活污水隨意在院落潑倒,修建了排污管道的家庭,大部分以不影響自己生活衛(wèi)生為條件,污水仍然直接通過(guò)排污管道排到靠近水源的溝渠,造成污染。對(duì)于如何處理生活垃圾,95%的居民表示不知道,僅有5%的表示會(huì)填埋。政府建設(shè)的垃圾集中站大多荒廢。環(huán)保的意識(shí)和理念沒(méi)有深入到群眾的思想中,無(wú)論是普通群眾還是干部,都缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),對(duì)污水產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視。
2 鹽池縣農(nóng)村污水治理存在的問(wèn)題
2.1 資金投入不足
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的基本單元,鹽池縣各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理上給予了大量的資金支持,但鹽池縣貧困山村區(qū)域廣、面積大,投入的資金捉襟見(jiàn)肘。農(nóng)村居民自覺(jué)承擔(dān)公共衛(wèi)生、環(huán)境設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的主動(dòng)性不高,同時(shí)在環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)、污染檢測(cè)、監(jiān)督方面力度不足。
2.2 體制建設(shè)不全
目前,鹽池縣農(nóng)村污水處理缺乏完善的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系可供參考,農(nóng)村污水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置層次、部門(mén)交叉較復(fù)雜,衛(wèi)生、城管、建設(shè)、能源等參與管理的的政府部門(mén)較多,卻沒(méi)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督治理。協(xié)調(diào)不力的事件在實(shí)際操作過(guò)程中頻繁發(fā)生,爭(zhēng)奪有限的資源時(shí)各部門(mén)都會(huì)力爭(zhēng),出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門(mén)都互相推諉,不擔(dān)責(zé)任,只享權(quán)利,責(zé)任權(quán)利劃分不明確。農(nóng)村污水處理項(xiàng)目在規(guī)劃、施工、管理和維護(hù)等階段居民的參與管理度比較低,造成多數(shù)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目難以長(zhǎng)期運(yùn)行,許多污水、垃圾處理設(shè)備長(zhǎng)期擱置。
2.3 技術(shù)應(yīng)用不熟
到目前為止,在我國(guó)東部人口密集的農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)尚無(wú)完善的參考標(biāo)準(zhǔn)可供參考,鹽池縣這樣的西北縣區(qū)更是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依,一般都是考察借鑒其他地區(qū),然后借鑒抄襲,但是設(shè)計(jì)人員有時(shí)不因地制宜,選用一些不適于本地區(qū)的技術(shù)和設(shè)施,可能會(huì)造成環(huán)境和健康隱患。污水處理設(shè)施在規(guī)劃之初區(qū)域發(fā)展預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確,設(shè)施建成后出現(xiàn)污水處理承載能力不足的現(xiàn)象,有些村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)未考慮建成后使用和維護(hù)的實(shí)用性,致使后期維護(hù)困難,甚至廢棄擱置。
3 鹽池縣農(nóng)村污水治理措施
3.1 完善各級(jí)財(cái)政資金投入
資金的投入是保障農(nóng)村污水處理的基礎(chǔ),明確主體責(zé)任,擴(kuò)大環(huán)境治理的范圍,從源頭遏制環(huán)境的惡化,地方政府、科研機(jī)構(gòu)要大力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的財(cái)政項(xiàng)目支撐,增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村污水處理的政策、資金投入的傾斜。同時(shí),要積極爭(zhēng)取社會(huì)慈善組織、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的捐款,建立規(guī)范合理的政府補(bǔ)助機(jī)制,以大大減輕當(dāng)?shù)鼐用竦纳钬?fù)擔(dān)[1]。
3.2 因地制宜制定制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
不同的地區(qū)因地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣不同,在制定污水處理標(biāo)準(zhǔn)上要區(qū)別對(duì)待,不能搞一刀切。鹽池縣地處騰格里沙漠邊緣,生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱,水資源短缺,生活污水的處理要盡力保證能夠回收,滿足種植或養(yǎng)殖的再次利用。鹽池縣土地沙化、鹽堿化程度較高,要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)禁止污水排放到農(nóng)田,以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2],給當(dāng)?shù)氐氖称钒踩腿松斫】盗粝码[患。
3.3 科學(xué)合理規(guī)劃企業(yè)和村落布局
科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是可持續(xù)發(fā)展的前提。政府要大力招商引資,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),政府要做好招商引資企業(yè)的地域規(guī)劃,一般要結(jié)合水源和季風(fēng)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃,對(duì)引進(jìn)的污染嚴(yán)重的企業(yè)要按要求遠(yuǎn)離生活區(qū)域,并責(zé)令治理[3]。既要金山銀山,也要綠水青山。
3.4 提升環(huán)保意識(shí)
加強(qiáng)宣傳教育,開(kāi)展各種行之有效的實(shí)踐活動(dòng),帶動(dòng)居民環(huán)保意識(shí)的提升。要加大媒體、微信、輿論、報(bào)刊的宣傳力度,抓住典型案例,剖析真實(shí)事件,從思想上給予居民警示教育。運(yùn)用法律手段約束人們的日常行為規(guī)范,將環(huán)境保護(hù)做到有法可依、有法必依,整體提升民眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任[4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 劉峰紅.我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及其處理措施研究[J].山西建筑,2014(29):149-150.
[2] 劉曉璐,牛宏斌,閆海,等.農(nóng)村生活污水生態(tài)處理工藝研究與應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2013(9):184-191.
[3] 聶秋月,彭元富,顧熠澐,等.農(nóng)村生活污水處理工藝與管理措施探討[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2012(4):38-40.
[4] 李偉國(guó),梁師俊,劉建鋒,等.浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2008(3):92-95.
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